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Phoebe住在這!日本地方創生的經典城鎮「千葉佐倉尤加利之丘」

還記得去年4月的一篇專訪「怎麼是你一個外國人來做? 擔任日本「千葉大使」的PHOEBE」嗎? 這次Phoebe余菲比來為大家介紹她所工作和居住的城鎮!一起來看看日本地方創生的實例吧!   由民間企業開發的新市鎮「尤加利之丘」 在日本千葉縣佐倉市有一個近五十年規劃的新市鎮-尤加利之丘,是由一個民間企業「山万株式會社」的不動產開發公司管理。 尤加利之丘距離東京都心大約有38公里的距離,搭乘電車約為47分鐘。 從1971年開始,這裡從荒蕪的田園山林逐漸被開發,總開發面積佔地245公頃,至今人口約有18,000人(約7,200戶)。 開發目標為8,400戶,一年僅開放200戶讓新的民眾入住,而這又有什麼的理由呢? [caption id="attachment_26200" align="aligncenter" width="500"] 從1971開始被開發的尤加利之丘(by Google map)[/caption]   日本少子高齡化的危機 原來從幾十年前開始,日本就已經預測未來日本即將面臨少子高齡化的危機。 和台灣大多數情況一樣,日本一般社區城鎮的開發,通常都會由不動產開發商進行短時間大規模的建屋售屋,在獲得巨大利益之後,再轉往下個目標進行開發銷售。 然而,這樣的開發型態,將會導致很多嚴重的問題,在未來幾十年後,這個社區將會嚴重的老化。然後隨著居民的高齡化,整體消費力也會降低,並導致商業市場的萎縮,年輕人不敢搬進這樣的社區生活,使得空屋率急速上升。 觀光客往往到訪的都是熱鬧的光鮮的市中心,對於日本這樣的社會危機不會有太多的感覺。事實上,這樣的惡性循環已經在日本各個城鎮角落不斷上演,侵蝕著這個社會。   每年固定銷售200戶房子 尤加利之丘為了要避免這樣的情況,每年只固定銷售200戶房子,吸引年輕人的移居遷入,讓不同年齡層的居民可以互相交流照應。而有了一定年紀的地區,因為年輕人小孩的加入變得更有活力。 此外,山万株式會社在開發的同時,也考慮到人們在不同年紀有不一樣的需求。通常年輕人成家有小孩之後,會比較偏向購買獨棟透天的房子,讓孩子更有空間,更接近自然的生活孩。隨著孩子長大搬出去成家,剩下的兩老由於行動的不便,便會傾向居住到車站附近有電梯的大樓。最後到了晚年,更會面臨沒有專業照顧而必須搬進安養中心的難題。   尤加利之丘獨有的Happy Circle System換屋服務 這時候,尤加利之丘獨有的「Happy Circle System」就派上用場了! 只要你居住於尤加利之丘,打算購買山万株式會社的房子或是入住老人安養設施,山万株式會社便會以您所有的房子的100%查定價格將其買回,經過精美的整理翻新之後,再以平易近人的價格賣給經濟能力還不是很充裕的年輕族群。由此可讓更即將成家的年輕家庭可以不用煩惱高額的房價,更讓想要搬進公寓的長者有了現金。因此,這裡的老屋有了翻新的機會,讓社區有了年輕人的加入,更重要的是讓整個社區充滿了活力! [caption id="attachment_26182" align="aligncenter" width="600"] 25年屋齡的住宅經過專業的設計翻新[/caption]   從育兒設施到長照機構的地方創生 當然不只是利用住宅不動產就讓社區充滿了活力那麼簡單。身為一個不動產公司,山万株式會社是日本戰後第一個拿到鐵路建造許可的私人公司,在尤加利之丘建造了鐵路(山万尤加利之丘線),運行超過30年。讓居民可以從各個小車站走路約10分鐘就可以回到家。對於無法提重物的老人和年幼的小孩,真的是幫助很大呢! 另外,在尤加利之丘,山万株式會社還建造了養老院、托兒所、旅館、農場、商店街等等設施,更在去年引進了大型永旺商城(AEON TOWN)。花了半個世紀,建造了一個適合小孩、職業女性及銀髮族的非常友善的居住環境。 綜合了這些成功的發展,促使了這幾年來自海外縣外的視察經常到訪尤加利之丘,像是2015年日本地方創生擔當大臣石破茂先生就特別前來尤加利之丘,希望藉由實地參訪,導入這些概念到日本的國策構想之中。2016年9月台灣桃園市政府,也前來參觀長照設施及鐵道等設施。 [caption id="attachment_26166" align="aligncenter" width="500"] 山万尤加利之丘線[/caption]   這就是我工作的公司,也是我們居住的城鎮。 台北景美女中畢業之後,一個人到了九州大分縣立命館亞洲太平洋大學(APU)留學,畢業之後拿到日本文部科學省的支援(G30 Program),進入了在京都大學研究所,學習日本的都市計畫。 畢業之前,我面試了這家公司,在教授的建議之下,成為了公司有史以來第一個也是目前唯一一個外國人正社員。 在工作的三年裡,尤加利之丘有了和台灣交流接觸的機會,像是2015年在館長黃翠文的規劃之下,台灣文化部地方文化館鄧南光影像紀念館在尤加利之丘的展覽,以及與微熱山丘鳳梨酥的合作,集團子公司威士頓酒店的台灣人打工度假,到了2016年在鎮長陳紀衡的帶領之下,南投縣集集鎮的山蕉拿到尤加利之丘的祭典銷售一空,引發出來的台灣熱潮。 這裡的小鎮居民對於台灣有了更多的認識和喜愛。也很希望有機會引進台灣特色的店家,更是歡迎台灣人的移居加入。 [caption id="attachment_26170" align="aligncenter" width="500"] 鄧南光影像紀念館國際展覽會in尤加利PLAZA[/caption] [caption id="attachment_26169" align="aligncenter" width="500"] 2016南投縣集集鎮山蕉推廣會in尤加利之丘綠之祭[/caption]     如果來到日本,降落成田機場,歡迎來這裡走走。 一個充滿活力的小鎮,尤加利之丘。     by余菲比in千葉...

日本擋得住人口減少特快車嗎?全民總動員的地方創生計畫

50年後,日本人口數推估會從現今1.2億後減少至8千萬人,若不改善,日本的勞動力、GDP總額、以及在地文化,也會跟著這4千萬人一同蒸發。因此,日本現在全民卯起來推動「地方創生」、「地域活性化」,讓政策、人才、資金到位,在鄉鎮展開一場場「地方革命」! 去年三月在台灣播出的「搶救拿坡崙之村」,描述一位超強的熱血公務員,排除萬難反轉滅村的事實,他的這股傻勁也感動了村民、公務員、地方官員、移住者等,讓大家願意團結一心,大步邁進。 該劇的熱血公務員其實真有其人,是一位名叫高野誠鮮的石川県羽咋市農林水産課的公務員,當時他僅用預算60萬日幣,打造神子原米品牌,並獲羅馬教宗讚揚,此舉不但讓神子原米一砲而紅,也成功吸引更多年輕入投入耕種,讓村落四年後擺脫「限界集落(指65歲以上的人口超過半數的村落)」的困境。 圖片來源:TBS    50年後推估日本人口少3分之一 近年日本政府推動的「地方創生」,可算是全民共感,因為日本整體人口正在下滑當中,若不改善,根據日本內閣府統計,預估2060年,人口會後少將近4千萬人,且其中有近4成超過65歲,隨之而來的勞動力不足、GPD成長緩慢、高齡化社會、文化傳承不易等,都是十分棘手的問題。 圖片來源:日本內閣府 因此現在在日本,不管是電視劇也好、學界、產業界、地方與中央政府,都全員動起來一起「地方創生」,日本安倍晉三首相更提到「地方是日本活力來源」、「地方沒有活力,日本就沒活力」,並在2014年任命石破茂內閣大臣,成立「鄉鎮、人才、工作創生本部事務局(まち・ひと・しごと創生本部事務局)」,由中央開始揮起地方創生的旗幟。 中央送人送錢到地方 日本總務省砸下大筆預算,讓地方公開募集「地域活性協力隊(地域おこし協力隊)」,提供20萬日幣不等的月薪(在日本約等於大學畢業基本薪資),需在鄉鎮地方執行活絡計畫,為期三年。此舉希望能把人才從都市送到鄉下,協助農產品六次產業化、空屋改造、創業育成、宣傳行銷等工作。據統計,2015年日本政府號招了超過2,600青壯年返鄉,花了超過100億日幣預算,希望能解決想去鄉鎮地方工作,卻找不到適合工作的窘境。 另外,日本政府也推出「故鄉納稅(ふるさと納税)」的政策,讓國民能將自己應繳的稅金,直接繳納給喜愛的地方政府,並獲得自選的在地農產品當作謝禮。此政策在日本國民中人氣不小,2015年給予地方的寄付金也高達近1千5百億日圓。 地方創生總司令官 有人有錢之後,還要有出力的營運團隊,此時地方政府的角色便十分重要,需活用外部的寄付金、補助金,一同與在地青年、企業,挖掘原有的資源,創造更多可能性。此時,「從地方發起」、「為在地人而生」的概念十分重要。當中,也有不少地方政府會委託地方創生專家、顧問或學者,構思作戰計畫,如以策劃大地藝術祭由北川富朗領軍的「Art Front Gallery」、以及以社區設計為核心由山崎亮主導的「Studio L」等,都曾成功祭出漂亮的全壘打。 延伸閱讀:自然、藝術、人三角完美結合—2015 越後妻有大地藝術祭 Echigo Tumari Art Triennale 大地の芸術祭 越後妻有アートトリエンナーレ 巧妙結合自然、藝術與人的越後妻有大地藝術祭 Photo:Jing Liao   復甦地方為企業責任 另外,日本不少大企業也將活絡地方作為企業的CSR方針,像是日本電信電話株式会社NTT也利用ICT資訊及通訊科技,支援在地育兒、教育、老人照護、觀光等。ANA航空的機上餐也推出日本各地的鄉土料理,讓國內外乘客感受日本豐富的食文化。麒麟啤酒配合在地飲食、風土與口味,研發出47都道府縣的在地啤酒,更找來當紅團體嵐ARASHI代言。 振奮學界案例如雨後春筍 日本學界也建立許多地方復甦成功案例,收錄在「地域活性學會」每年出版的研究誌等,同時也在開發各種實驗性高的地方振興手段,如慶應大學系統設計與管理研究所,推動以「系統設計思考」思維,從中洞察此「社會系統」的問題點,並在各方參與的工作坊中,構思創新方案。 一個人也行 在地創業正夯 現在不少日本年輕人在工作數年後便會U-Turn或I-Turn移居到鄉鎮,進駐在地的創業育成中心,或成立網路公司、設計事務所、顧問業等。「U-Turn」意指在大都市磨練後,返回原出身地工作;「I-Turn」則指從外部移住其他鄉鎮。這兩類人才通常能帶入外部的新技能、新人脈,能與在地人激發出更多新想法。對移住者來說,在自然裡生活、生活費低、育兒環境佳非常吸引人。廢校改造而成的秋田五城目馬場目創業基地,就是一個活力十足的成功例。 一間教室就是一間辦公室,目前有13間公司進駐,月租只要2萬日幣 日本的現在 台灣的未來 根據台灣國家發展委員會105年度的人口報告推估,台灣2021~2025年即達到人口高峰,往後變逐年減少,並於2026年邁入超高齡社會(老年人口超過20%),此老化速度與低生育率都是遙遙領先日本與歐美各國。然而,日本的種種案例也僅供參考,每個國家、鄉鎮其實都有不同的問題脈絡。 反觀台灣,台灣現在不少鄉野地方,也開始有理想抱負的年輕人移住,像是青農、第二代接班人、以及年輕民宿老闆(如天空的院子),或在地方舉辦有趣活動(如稻田裡的餐桌),值得期待的例子不深枚舉。然而,台灣的地方發展例子多半規模偏小,國際化程度也相對不高,仍有很多發展空間。再者,台灣民眾對於人口減少的危機感仍普遍偏低,應即早凝結個人、政府、產學界的力量,設計出專屬台灣每區的「地方創生」方案。 雖然地方創生非一蹴而成,常需要5到10年不等才會看到成果,然而台灣的優點是地理面積小、基礎建設完善、且人文地理多元,因此,一日城鄉兩邊跑並非難事,相信台灣能在人口下滑特快車啟動之前,已在台灣各角落,有遍地開花的地方創生正在發生。   作者:品淨 原文收錄於 Rakko.me   Cover Photo: Jing Liao...